新增6类国内商品进入离岛免税店销售

 海南日报全媒体记者 王培琳

 10月20日,海南省新闻办举行海南自贸港政策解读系列主题新闻发布会——离岛免税优化政策专场,对海南离岛免税政策优化调整内容进行详细解读。

 满足消费者多元化购物需求

 10月17日,财政部联合海关总署、税务总局发布了关于调整离岛旅客免税购物政策的公告(财政部 海关总署 税务总局2025年第9号公告,以下简称《公告》),进一步调整完善了离岛免税政策。

 海南省财政厅副厅长周正表示,这次政策优化是在海南自贸港即将启动全岛封关运作背景下的一次重要调整,也是财政部等国家部委进一步支持海南自贸港建设的一项重要举措,从供给端和需求端双向发力,积极回应了市场主体的经营诉求,进一步满足了消费者多元化的购物需求。

 据介绍,2020年至2025年8月,海南离岛免税累计销售额达2069亿元,是2011—2019年累计销售额的3.8倍。从2018年到2024年,免税销售总额年均增速接近30%。

 国内消费者在海南购买免税品的比例,从2018年的约5%大幅提升到2024年的超过20%;海南离岛免税市场规模占全国免税市场的比重,从四分之一增长到近七成;在全球免税市场的份额,也从2%提升到了8.6%。离岛免税购物已成为海南自贸港的“金字招牌”,为推动我省经济社会发展,支持旅游消费提质升级作出了重要贡献。

 为适应新形势、新特点,进一步释放离岛免税政策效应,更好满足消费者多元化购物需求和人民群众对美好生活的向往,财政部等国家部委研究制定并出台《公告》,对离岛免税政策作了新一轮的优化调整,进一步释放自贸港税制改革滚动出台、持续优化的积极信号,为激发海南消费市场潜能注入新动力、拓展新空间。

 “一个新增、三个优化”

 周正介绍,根据《公告》,本次政策优化调整的主要内容可以概括为“一个新增”和“三个优化”。

 其中,“一个新增”,是指在原有离岛免税45个商品大类的基础上,进一步扩大商品范围,具体包括2个方面——

 一是新增2个商品大类,即宠物用品、可随身携带的乐器。免税商品品类提高至47个大类。其中“宠物用品”品类包括宠物用具、玩具、食品;“可随身携带的乐器”包括长笛、吉他、小提琴、手风琴等19个乐器商品。

 二是新增3个商品细类。第一,将“家用空气净化器及配件”大类调整为“小家电”大类,并增加扫地机器人、加湿器、吸尘器等15种商品;第二,将“穿戴设备等电子消费产品”大类调整为“电子消费产品”大类,并增加数码摄影摄像器材及配件、微型无人机等2种商品;第三,在“平板电脑”大类中增加鼠标、键盘等数码配件1种商品。

 所谓“三个优化”,是指此次调整有3项内容突破了原有政策范围,对政策进行了全新的拓展和延伸。具体包括——

 一是允许6类国内商品在离岛免税店免税销售。《公告》明确,允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品,进入离岛免税店销售,退(免)增值税、消费税。

 目前,离岛免税店免税销售的均为进口商品。此次新增6类能够展现国货风尚和海岛特色的国内商品,可以入店免税销售,这拓宽了销售商品的性质,是本次政策范围的“第一个优化”。

 二是扩大政策适用人群,将离岛免税政策享惠对象扩大到涵盖离境旅客。《公告》明确,允许离岛且离境旅客享受离岛免税政策,这些旅客购买离岛免税商品的金额,计入其每年10万元人民币的免税购物额度,不限次数。

 三是岛内居民一年内一次离岛可不限次数购买“即购即提”商品。《公告》明确,对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民,允许其在本自然年度内不限次数购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品。

 以往,离岛免税政策制定了多种提货方式,其中针对岛内居民出台了“返岛提取”的便利化措施。但无论哪种提货方式,均按照一次离岛一次购物来管理。此次政策优化,放宽了岛内居民购买“即购即提”商品的购物次数限制,调整为一年内一次离岛不限次数购买,将大大提升岛内居民日常生活购物便利度。

 提升岛内居民便利度和获得感

 据介绍,此次离岛免税政策调整,是2020年离岛免税新政出台以来的又一次重要调整,主要有3个方面的特点。

 一是紧扣消费者日益丰富的多样化购物需求。比如,本次新增的“可随身携带的乐器”这一品类,回应消费者体验型、个性化的消费需求,有利于海南打造差异化的购物特色,成为新的“引流亮点”,能够为旅客提供更多的购物选择、更优的消费体验,进一步增强免税购物的吸引力和精准性。

 二是聚焦“引进来”和“走出去”的双向促进作用。过去离岛免税政策主要聚焦进口商品的“引进来”,此次政策调整更加兼顾“走出去”。一方面,享惠主体延伸至离境旅客。另一方面,享惠商品延伸至国内商品。本次政策调整,新增了6类国内商品入店免税销售,可以推动形成“进口+国产”融合发展的免税业态体系,叠加离境外国游客纳入享惠主体,将有力助推国产品牌出海、提升国际影响力。

 三是注重提升岛内居民的便利度和获得感。本次政策调整的一大特色,是允许岛内居民一年内一次离岛不限次数购买“即购即提”商品。这里面有两个关键词:不限次数和“即购即提”。不限次数意味着,对岛内居民来说,一年内有一次离岛记录后,就可以随时前往离岛免税店购物,购物次数无需再与离岛行为挂钩。“即购即提”是离岛免税购物的五种提货方式之一,其他四种分别为在机场等指定区域提货并随身携带离岛,以及“邮寄送达”“返岛提取”“担保即提”;其中“即购即提”作为最为便捷的提货方式,限于购买47大类中的15大类商品,包括日常消费需求较高的化妆品、服装、鞋帽、箱包等。

 周正表示,本次政策调整将于今年11月1日起执行,我省相关部门将在省委、省政府的坚强领导下,抓好新政策实施前的各项准备工作,强化政策宣传,优化购物环境,提升服务水平,保障离岛免税政策的平稳、高质量运行。

 (本报海口10月20日讯)