让群众“心头事”变为“放心事”（法治头条）
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广东省广州市黄埔区“信访超市”内的“陈英和解工作室”，工作人员组织调解群众矛盾纠纷。
黄 琳摄四川省德阳市中江县信访局干部走访群众、收集诉求。
刘斐灏摄陕西省柞水县信访局干部组织群众召开乡村院落会。
蒋雨含摄山东省平度市信访局干部和律师研究某信访事项涉及的法律问题。
李雅雯摄“心系群众办实事，办证难题一朝解”。
前不久，四川省凉山彝族自治州西昌市某小区居民代表，来到西昌市信访局来访接待大厅，将一面锦旗送到接访干部手中。
原来，该小区此前因开发商与施工方存在合同纠纷等原因，多年来无法办理不动产权证。
今年民生领域信访问题集中治理工作开展后，该市信访局牵头多个部门专班攻坚，终于让小区居民拿到了期盼已久的“红本本”。
信访是送上门来的群众工作，民生领域信访关乎群众急难愁盼。
今年以来，全国信访系统深入开展民生领域信访问题集中治理工作，着力攻坚民生领域重点问题、重点地区、重点领域，狠抓实质性化解，让群众切实感到变化、得到实惠，不断把信访工作的温度转化为民生福祉的厚度。
法治引领，破解信访积案堵点推进信访工作法治化，对于推动信访工作高质量发展，具有重要意义。
治理民生领域信访突出问题，同样要坚持在法治轨道上进行。
而这，就要求信访等部门善于用法治思维厘清责任、用法治方式打破僵局。
河南濮阳市某小区建成于1996年，业主们住了近30年，却始终拿不到不动产权证。
“症结在于一笔老贷款。
”小区一名居民介绍，小区原本是某企业建设，当时企业以该小区土地为抵押向银行贷款160万元。
此后债权几经转手，抵押权却始终未办理转移变更，而原始借款企业在2001年就被吊销营业执照，债务主体不复存在。
小区居民于是开始了信访。
对此，濮阳市信访局相关负责人表示，“债权主体与抵押权主体不一致，债务又无人偿还，土地抵押权就无法解除。
根据相关法律规定，土地抵押权不解除，房屋无法办理转移登记。
”于是，223户业主的办证之路看上去遥遥无期。
面对如此复杂的情形，濮阳有关部门没有简单把矛盾推给诉讼，也没有突破法律粗暴解决，而是确立“依法依规、尊重历史、民生优先”的原则，在法律范围内开动脑筋解决问题。
在濮阳市信访工作联席会议办公室统筹下，针对剩余未清偿本金，经反复测算和协商，由业主筹集10万元清偿债权。
针对抵押权与债权主体不一致，有关部门协调各方，将抵押权转移至现债权主体华某公司，随后市不动产交易登记中心建立“交款—出证—解押—登记”直通机制，对解除抵押、办理登记事项“专人对接、限时办结”。
很快，一本本鲜红的不动产权证送到居民手中。
“盼了半辈子，这下房子真正属于我们自己了。
”不少居民流下了热泪。
推进信访工作法治化，贯彻《信访工作条例》、细化完善地方相关制度是重要方面。
民生领域信访问题集中治理工作中，各地同样以信访工作法治化为抓手，用制度把责任钉死。
“人是一个县的人，事是另一个区的事。
信访事项究竟该归谁管，总是扯皮。
”此前，贵州省遵义市某县的风力发电项目建设征用某县群众的林地。
某县群众何某等人反映林地补偿争议问题，涉及多地多部门，相互间转办协作流程不够明确，问题解决一度停滞。
不久前，问题有了更加制度化的解决之道。
遵义市信访工作联席会议印发《遵义市信访事项办理工作机制（试行）》，建立“一案四书四领导一回复一回访”工作机制，群众来访后，信访事项如何转办、谁来负责，责任压得清清楚楚。
针对何某等人的问题，遵义市自然资源局全程跟进，两县主要领导包案统筹化解，建立跨县联动工作机制，有效打通堵点、规范处置流程，最终向群众足额兑付了补偿金。
高位推动，纾解民生急难愁盼群众的“心头事”，领导干部就得当作“上心事”。
在民生领域信访问题集中治理工作中，各级领导干部既积极下沉一线，又坚持高位推动，努力把“送上门来的群众工作”做到群众心坎上。
8月的一天清晨，湖南长沙城中还带着丝丝雾气。
开福区委常委、区纪委书记早早来到区信访局接谈室，作为接访领导公开接访。
“为了让群众少跑腿、好办事，区信访局定期将区级干部接访安排在政务平台、公示公告栏全面公开，领导干部坐班接访，无特殊事由不得缺席。
”开福区信访局负责人介绍。
“我在公告栏上看到今天有纪委书记坐班，一大早就来了。
”周先生是当天第一名来访者。
他的老伴退休时，工龄与实际不符，核算养老金受到了影响。
接访领导详细询问了周先生老伴的工作单位、退休时间、街道出具的工作证明等情况，并现场协调相关部门和街道工作人员对接查询。
“有可能是机构改革、部门更替导致的记录丢失。
这个代价不应该由老百姓承担。
”经过现场沟通，周先生得到了详细的解决方案和时限。
干部沉下去，民心聚起来。
集中治理工作中，湖南常态化开展走基层、找问题工作，全省122名市县“一把手”坐班接访、下访约访1640余次，接待来访群众5600余人次。
发挥高位推动作用，更好协调各方力量，是化解信访积案的一个重要方式。
在民生领域信访问题集中治理工作中，各地积极发挥领导包案作用，协调各部门攻坚化解难题。
“真没想到，这笔钱还能要回来！
”山东省某市退休职工姚某握着信访工作人员的手，声音有些哽咽。
前些年，姚某所在的企业因经营状况不佳，停缴职工社保。
后来几年，姚某和十几名老同事东拼西凑垫付了自己60多万元的养老保险和医疗保险费用。
“当时就想着先垫钱交社保，以便能顺利办理退休。
公司答应后面把钱给我们还上。
”姚某说，然而，后来公司慢慢开始处于瘫痪状态，根本没有偿还能力。
“公司人也找不到，财产也没有，哪怕群众去诉讼，赢了也没法执行。
”该市信访部门负责人表示。
这起信访事项被纳入民生领域信访问题集中治理后，该市相关领导开始包案化解。
为了能更全面了解情况，该市相关领导发挥高位协同作用，组织该企业原本的上级单位市供销社，联合市法院、市人社局等多部门，组成工作专班。
在市领导统一指挥下，专班逐项梳理企业剩余资产，发现企业早年有部分房屋对外出租，但因公司处于瘫痪状态，租户长期拖欠租金。
工作组随即协助企业完成房租收取，同时还对闲置房屋进行梳理出租。
资金到位后，专班第一时间将60余万元垫付款全额返还给退休职工。
举一反三，构建长效治理格局化解个案是治标，源头治理才是治本。
民生领域信访问题集中治理，就应以个案为切口，深挖背后监管盲区，把“办成一件事”的经验转化为“解决一类事”的机制。
“18万余元欠款，5月底全部结清！
”今年上半年，宁夏中卫市，某光伏项目建设中，建设方拖欠机械租赁费，并引发了工人工资拖欠。
其后，建设方与施工方无法就钱款数额达成一致，施工方进行了信访。
“光伏项目涉及业主、总包、分包、施工班组等多层主体。
我们督促相关单位第一时间开展实地核查，全面梳理项目发包分包层级关系，逐一核实施工时长、租赁约定、费用核算标准等核心事实，精准确认拖欠金额和各方法律责任与付款义务。
”中卫市信访部门负责人介绍，最终，在有关部门的帮助下，施工方与建设方达成调解协议。
“处理这一个信访事项不是结束。
”中卫市信访部门相关负责人介绍，近年来光伏等新能源工程建设项目在中卫越来越多，相关纠纷十分复杂，往往难以处置。
因此，要把个案化解的成功经验转化为行业监管的制度规范。
“成立工作专班，项目、总包单位骨干在人社、信访部门联合值守”；“构建闭环管理‘全链条’，调解达成后，建立‘一案一档’督办台账，专人盯办资金进度，实时掌握支付情况，直至款项全额到账”……针对问题，总结经验，中卫市有关部门建立工作机制，从源头化解新能源工程领域机械费、工程款、工资拖欠等问题。
除了建立机制，各地党委政府也主动从民生领域单个信访事项中发现普遍问题，进而推动一类问题解决。
长沙浏阳市蕉溪镇，部分村组地处偏远，尚未接入规模水厂供水管网。
受干旱天气影响，少数村民面临季节性缺水。
“天不下雨，我们就得挑水喝。
”在一次领导下沉接访中，某村村民向相关领导反映。
很快，浏阳市相关部门详细掌握了村民饮水诉求，研究制定解决方案。
“这个村缺水，那其他村呢？
类似的问题是否普遍存在？
”带着这个疑问，长沙市信访局没有止步于这一个村。
他们展开类案分析，发现农村供水信访诉求并非孤例。
于是，信访部门马上将问题交付有关职能部门，全面摸排全市偏远山区和高地势地区人群面临的类似问题，专班调度、部门统筹，逐村逐户推进解决。
“从收到一个问题，到发现一类问题，再到解决一片问题。
群众‘心头事’才能真正变成‘放心事’。
”湖南省信访局相关负责人表示。
领导下访直面群众诉求，法治方式破解积案难题，举一反三实现长效治理，全国信访系统用一项项扎实举措、一个个暖心成果，持续把民生领域的“问题清单”转化为群众的“满意清单”，不断书写新时代信访工作为民服务的新篇章。
国家信访局有关负责人表示，组织开展集中治理，对于推动解决事关群众切身利益的民生问题，加强党同人民群众的血肉联系，提升社会治理的能力水平，十分必要、十分重要。
下一步，要进一步强化思想认识，增强做好工作的主动性和坚定性，推动集中治理进一步走深走实。
《 人民日报 》（ 2026年10月08日 19 版）
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